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遏制扶贫“微腐败”须扎牢制度笼子
发表时间:2019-09-18 09:09:19       信息类型:廉政时评

茂名市纪委近日在茂名日报全媒体通报了五起扶贫领域腐败问题典型案例,既传递了对违法违纪行为敢于较真碰硬的“零容忍”决心,又对党员干部进行了正风肃纪的警示教育,在预防与遏制权力末端“微腐败”、扶正祛邪护航扶贫攻坚上给予我们有益启示。

这五宗扶贫领域腐败问题典型案例,所涉金额从数千元到几万元,相对于见诸报端与荧屏的“大老虎”,当然只能算是“苍蝇”级别。但贪腐的本质是以权谋私,只要权力失去监管,处于公权系统末端的“小官”同样有弄权寻租的任性机会,并由“雁过拔毛”式的细水长流腐败向大贪巨贪转变,对这种“苍蝇式”腐败绝不可掉以轻心。同时,随着扶贫攻坚进入关键阶段,国家对扶贫和“三农”支持力度加大,实施了一系列支农惠民举措,各项支农专项资金增多。在基层落实过程中发生的贪腐行为,如市纪委通报上所列举的虚报冒领低保、截留侵占低保金、扣留危房改造补助金、收受搬迁户补助回扣款等,不仅直接侵害了农民尤其是贫困户的应有利益,而且极大损害了政府的形象与公信力。因此,剖析扶贫领域腐败案例,追根溯源查找病根,堵塞管理漏洞,扎牢制度笼子,是遏制涉农微腐败保护农民利益的当务之急。

扎牢反腐篱笆,才能防患于未然。国家的扶贫惠农政策和各级政府的扶持措施,只有在基层不折不扣落实,农民才能真正得到实惠。对各种帮扶资金的申报与使用,各级政府都建立了规范的制度,关键在于要有相应精细的操作程序和考核机制,压缩自由裁量度空间,防止“暗度陈仓式”腐败发生。对惠农申报项目必须强化前期资格准入审核,确保项目符合国家对项目设立的申报条件,而且须由第三方认证确定,防止个人说了算和一手遮天。化州文楼镇一名村干部为亲友多报种粮面积冒领补助,信宜朱砂镇一名村干部扣留危房改造户补助金,就与这些地方核实考核环节形同虚设有关。因此,对帮扶资金运作必须专款专用并全程跟踪监控,使资金用在扶贫惠农的刀刃上。监管缺位,失去制约,以权徇私、假公济私的行为就会暗中滋生,甚至成为“不捞白不捞”的潜规则。因此,遏制扶贫领域的“微腐败”,严密的制度设置和建立严格的问责体系,两者需双管齐下不可或缺。

有了“高压线”还得通“高压电”。市纪委通报的扶贫领域违规违法案件告诉我们,滥权贪腐不在于权力大小,很大程度在于与利益的关联程度以及监督约束是否到位。阳光是最好的防腐剂。让公权力的运行处处袒露在阳光之下,锁定于笼子之中,严格实行公示制度,引入公众监督是富有成效之举。把政府的惠农政策和实施办法公布于众,传递到家家户户,对每个扶贫项目的资金使用情况定期公开账目,让农民既了解政策给自己带来的实惠,又能监督每笔资金的使用。笔者到高州市东岸镇一个扶贫村慰问时看到,这里每笔帮扶款发放都一一公布,连村委会办公买了几支笔也清楚列上。村民反映看了明白账,更有信任感,脱贫致富大有希望。相反,一些农村基层“微腐败”之所以得逞,原因之一是政策实施不公开不透明,为浑水摸鱼、瞒天过海的贪腐行为提供了土壤。如果切实履行公开公示制度,那些截流危房改造补助、虚报种粮面积、冒领低保资金等行为,在群众雪亮眼睛之下就不易得逞。因此,让群众直接了解掌握政策,使监督公开化、长效化、制度化,形成上下联动、各方参与的全方位全过程立体监督网络,才能让涉农贪腐无法藏身,使党的扶贫惠农政策阳光温暖每个困难户。(蔡湛)

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